часть 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением главы города Орска от 15.06.2009 г. № 2498-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

управления образования администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги «Обеспечение общедоступного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования муниципальными общеобразовательными учреждениями муниципального образования «Город Орск»

1. Общие положения.

1.1. Административный регламент управления образования администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги «Обеспечение общедоступного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования муниципальными общеобразовательными учреждениями муниципального образования «Город Орск» (далее муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги; определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги по обеспечению общедоступного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации, принятой 12.12.1993 г.;

- Законом РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании»;

- Конвенцией о правах ребенка, принятой 44 сессией Генеральной Ассамблеи ООН 5 декабря 1989 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года;

 - Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 года № 196 (с изменениями и дополнениями);

- Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 марта 1997 года № 288 (с изменениями и дополнениями);

- Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1237 (с изменениями и дополнениями);

- Положением о получении общего образования в форме экстерната, утвержденным приказом Министерства образования РФ от 23 июня 2000 года № 1884 (с изменениями и дополнениями);

- Положением о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 28 ноября 2008 года № 362;

 - Положением о золотой и серебряной медалях «За особые успехи в учении», о похвальной грамоте «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и похвальном листе «За отличные успехи в учении», утвержденным приказом министерства образования РФ от 3 декабря 1999 года № 1076 (с изменениями и дополнениями);

- Санитарно-эпидемиологическими правилами СанПиН 2.4.2.1178-02. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденными постановлением Министерства здравоохранения РФ от 28 ноября 2002 года № 44;

- Законом Оренбургской области от 10 ноября 2006 г. № 717/144-IV-ОЗ «Об образовании в Оренбургской области» (с изменениями и дополнениями); - Распоряжением Главы города Орска Оренбургской области от 22 июня 2007г. № 2048-р «Об утверждении стандарта качества предоставления муниципальных (бюджетных) услуг в сфере образования в городе Орске»;

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Орска

1.3. Наименование ответственного органа, предоставляющего муниципальную услугу. Муниципальная услуга по обеспечению общедоступным и бесплатным начальным общим, основным общим, средним (полным) общим образованием осуществляется муниципальными общеобразовательными учреждениями города Орска, имеющими лицензию и государственную аккредитацию (далее муниципальные общеобразовательные учреждения), а также государственными специальными (коррекционными) образовательными учреждениями (далее – коррекционные учреждения). Ответственными за качество предоставления муниципальной услуги являются руководители образовательных учреждений города Орска. Ответственным структурным подразделением за издание и исполнение правовых актов и документации по организации, а также контролю за предоставлением муниципальной услуги является управление образования администрации города Орска (далее управление образование). Информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется управлением образования города Орска, а также муниципальными общеобразовательными учреждениями города Орска. 1.4. Взаимодействие с учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги. При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с: - МУЗ Городская больница № 5 (детская) – детские поликлиники - в форме получения медицинских карт с сертификатом о прививках; - управляющими организациями, товариществами собственников жилья и другими организациями, созданными для управления многоквартирными домами - в форме получения справок о месте проживания ребенка.

1.5. Получатели муниципальной услуги. Получателями муниципальной услуги являются:

- граждане, достигшие на первое сентября календарного года возраста 6,5 лет при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте (для зачисления в 1 класс);

 - граждане любого возраста (работающие и неработающие), желающие получить образование в вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении города Орска (далее обучающиеся). Возраст, с которого допускается прием обучающихся, определяется уставом учреждения. Предельный возраст получения основного общего и среднего (полного) общего образования в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях не ограничивается. Заявителями муниципальной услуги могут быть родители (законные представители) несовершеннолетних детей и граждане любого возраста (для вечерних школ).

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги.

2.1. Порядок информирования заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги. Информация, предоставляемая гражданам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной. Основными требованиями к информированию граждан являются:

- достоверность предоставляемой информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

- четкость в изложении информации о процедуре;

- полнота информации о процедуре;

- наглядность форм предоставляемой информации о процедуре;

- удобство и доступность получения информации о процедуре;

- оперативность предоставления информации о процедуре; Информационное обеспечение о предоставлении муниципальной услуги осуществляется управлением образования города Орск, а также муниципальными общеобразовательными учреждениями. Управление образования предоставляет заявителям информацию о наличии мест в общеобразовательных учреждениях, а также предоставляет иные сведения об общеобразовательных учреждениях (виды образовательных программ и т.д.). Информирование заявителей о предоставлении или отказе в предоставлении муниципальной услуги осуществляет руководитель общеобразовательного учреждения, либо уполномоченное им лицо. Для получения информации заинтересованные лица вправе обратиться:

- в устной форме лично в муниципальное общеобразовательное учреждение;

- по телефону в муниципальное общеобразовательное учреждение;

- по электронной почте или через Интернет-сайт общеобразовательных учреждений города Орск. Если информация, полученная в муниципальном общеобразовательном учреждении города Орск, не удовлетворяет гражданина, то гражданин вправе в письменном виде или устно обратиться в адрес начальника управления образования города Орск, курирующего предоставление муниципальной услуги (462419, г.Орск, пр. Ленина, д. 29, кабинет 521, приемный день – понедельник с 14.00 часов), заместителю начальника управления образования, курирующего предоставление муниципальной услуги (462419, г.Орск, пр. Ленина, д. 29, кабинет 521, приемный день – понедельник с 14.00 часов). Информирование граждан организуется следующим образом:

- индивидуальное информирование;

- публичное информирование;

Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования;

- индивидуальное устное информирование граждан. Индивидуальное устное информирование осуществляется сотрудниками управления образования города Орск, а также сотрудниками муниципальных общеобразовательных учреждений при обращении граждан за информацией:

- лично;

- по телефону; Информация об адресах, электронных адресах, телефонах, днях и часах приема управления образования города Орск, а также муниципальных общеобразовательных учреждениях содержится в Приложении № 1, 2, 3 к настоящему Административному регламенту. Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, а в случае необходимости с привлечением других специалистов. Время ожидания граждан при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде, через Интернет, либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования. Сотрудник, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций. При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону сотрудник управления образования администрации города Орск, а также муниципального общеобразовательного учреждения, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, должность, название управления администрации города Орск или наименование муниципального общеобразовательного учреждения. В ходе информирования сотрудник обязан сообщить гражданину адрес управления образования администрации города Орск или муниципального общеобразовательного учреждения (при необходимости – способ проезда), график работы ответственных лиц. Звонки от граждан по вопросу информирования о порядке предоставления муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы управления образования или муниципального общеобразовательного учреждения, указанных в Приложении № 1, 2 к Административному регламенту. Во время разговора сотрудник управления образования администрации города Орск или муниципального общеобразовательного учреждения должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования сотрудник, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые надо предпринимать (кто именно, когда и что должен сделать). Сотрудники управления образования администрации города Орск или муниципального общеобразовательного учреждения не вправе осуществлять информирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги. Индивидуальное письменное информирование граждан. Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в управление образования администрации города Орск осуществляется путем почтовых отправлений или личных письменных обращений. Начальник управления образования администрации города Орск либо лицо его заменяющее определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа. Ответ на вопрос предоставляется в простой письменной, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица за информацией). При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня поступления (регистрации) обращения. Публичное устное информирование. Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации, радио, телевидения (далее СМИ). Публичное письменное информирование. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещение на официальном Интернет - сайте администрации города Орск, на официальном Интернет - сайте муниципальных общеобразовательных учреждений, путем использования информационных стендов, размещающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Информационные стенды оборудуются в доступном для получателя муниципальной услуги помещениях общеобразовательных учреждений. На информационных стендах содержится следующая обязательная информация:

- график работы управления образования администрации города Орск (номера кабинетов), фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и консультирование граждан, адреса организаций и учреждений, взаимодействующих с администрацией города Орск при предоставлении муниципальной услуги;

- процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде;

- перечень документов, представляемых гражданином для оформления зачисления в общеобразовательное учреждение (Приложение № 4 к настоящему Административному регламенту);

- образцы заявлений о приеме в общеобразовательное учреждение (Форма № 5 к настоящему Административному регламенту). На информационных стендах, размещаемых в помещениях общеобразовательных учреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, должна содержаться следующая информация:

- копия лицензии общеобразовательного учреждения, подтверждающая право учреждения на предоставление муниципальной услуги; · о действиях родителей (законных представителей), являющихся основанием для предоставления муниципальной услуги;

- о порядке предоставления муниципальной услуги;

- о перечне документов для предоставления муниципальной услуги;

- о должностных лицах, ответственных за предоставление муниципальной услуги;

- о графике приема получателей муниципальной услуги;

- об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги. Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций. При ответе на телефонные звонки и письменное обращение граждан или организаций специалист, курирующий вопросы общего образования, должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Специалист обязан сообщить гражданину адрес управления образования или муниципального общеобразовательного учреждения (при необходимости – способ проезда), график работы ответственных лиц.

2.2. Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы управления образования администрации города Орск, а также образовательных учреждений города Орск, предоставляющих муниципальную услугу. Сведения о месте нахождения управления образования, а также о муниципальных общеобразовательных учреждениях, предоставляющих муниципальную услугу, номера телефонов для справок, адреса электронной почты администрации размещаются на информационных стендах, в средствах информации, на официальном Интернет-сайте администрации города Орска. Информация об адресах и телефонах управления образования города Орск, а также муниципальных образовательных учреждениях представлена в Приложении № 1, 2 к настоящему Административному регламенту. 2.3. Описание конечного результата предоставления гражданам муниципальной услуги. Конечными результатами предоставления гражданам муниципальной услуги являются:

- Приказ о зачислении несовершеннолетнего ребенка в муниципальное общеобразовательное учреждение, а также организация обучения до получения обязательного основного общего образования и, по желанию родителей (законных представителей), до получения среднего (полного) общего образования.

- Приказ о зачислении в муниципальное общеобразовательное учреждение, осуществляющее обучение по программам вечернего общеобразовательного учреждения и организация обучения.

- Организация государственной (итоговой) аттестации выпускников средней общеобразовательной школы и вручение аттестата о получении среднего (полного) общего образования обычного образца или аттестата о получении среднего (полного) общего образования с отличием (на серебряную или золотую медаль с одновременным вручением медалей) и свидетельства о результатах единого государственного образца (документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации или свидетельство об окончании коррекционного учреждения).

2.4. Порядок предоставления документов, необходимых для получения гражданами муниципальной услуги. Для зачисления в муниципальное общеобразовательное учреждение, осуществляющее общее образование, заявители лично представляют заявление (Форма № 5 к настоящему Административному регламенту) и документы для получения муниципальной услуги, согласно Приложению № 4 к настоящему Административному регламенту, руководителю общеобразовательного учреждения (по месту жительства, либо иного образовательного учреждения по выбору). Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или могут заверяться работником муниципального общеобразовательного учреждения (секретарем) при сличении их с оригиналом. В вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение принимаются все желающие на основании личного заявления или заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетних, аттестата об основном общем образовании (свидетельства о неполном среднем образовании) или сведений о промежуточной аттестации из общеобразовательных учреждений, справки из образовательных учреждений начального или среднего профессионального образования с указанием количества часов, прослушанных по общеобразовательным предметам. Лица, не имеющие указанных документов, могут быть приняты по их заявлению на основании аттестации, проведенной специалистами учреждения. Лица, перешедшие из других образовательных учреждений, могут приниматься в соответствующий класс в течение учебного года с учетом пройденного ими программного материала. Прием заявлений и зачисление в учреждение производится, как правило, до начала учебного года и оформляется приказом по учреждению. Сотрудник муниципального общеобразовательного учреждения, ответственный за делопроизводство (секретарь) регистрирует заявления граждан о приеме в общеобразовательное учреждение в журнале регистрации заявлений (Форма № 6 к настоящему Административному регламенту). Гражданину, подавшему заявление о приеме в муниципальное общеобразовательное учреждение, выдается контрольный талон в получении документов с указанием их перечня (Форма № 5 к настоящему Административному регламенту). Днем приема заявления считается дата регистрации факта приема заявления муниципальным общеобразовательным учреждением в журнале регистрации заявлений. Для зачисления в коррекционное образовательное учреждение заявителям необходимо обратиться в управление образования администрации г. Орска, для назначения психолого-медико-педагогической комиссии.

2.5. Порядок заполнения заявления о зачислении в общеобразовательное учреждение. Заявление о зачислении в общеобразовательное учреждение заполняется заявителем собственноручно (чернилами или пастой синего или черного цвета) или машинным способом.

2.6. Требования к оборудованию помещений для оказания муниципальной услуги. В помещениях для ожидания и приема заявителей (заинтересованных лиц) отводится специальное место, оборудованное стульями, столами для возможности оформления необходимых документов. Требования к помещениям общеобразовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, содержатся в Стандарте качества предоставления муниципальных (бюджетных) услуг в сфере образования в городе Орске, утвержденного распоряжением главы города Орска от 22.06.2007г. № 2048-р.

2.7. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги. Условиями предоставления муниципальной услуги являются: 1. представление заявителем всех необходимых документов, указанных в п. 2.4. настоящего регламента; 2.достижение ребенком возраста, установленного для получателей муниципальной услуги в п. 1.5. настоящего регламента; 3.наличие свободных мест в общеобразовательном учреждении (в случаях обращения заявителей для получения муниципальной услуги в общеобразовательное учреждение не по месту жительства). Территориальная принадлежность общеобразовательных учреждений устанавливается постановлением главы города Орска Оренбургской области. Заявление о предоставлении муниципальной услуги со всеми необходимыми документами подаются заявителями в срок до первого сентября текущего года (для зачисления в 1 и 10 классы), в остальных случаях – в течение всего года. Продолжительность приема гражданина у сотрудника муниципального общеобразовательного учреждения, осуществляющего прием документов, при подаче документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут. После издания приказа о зачислении, все данные об учащихся заносятся специалистом общеобразовательного учреждения в программно-технический комплекс «1С: Хронограф 2.5. ПРОФ». Максимально допустимые сроки осуществления административных процедур, связанных с фиксированием результатов предоставления муниципальной услуги в приказе образовательного учреждения и программно-техническом комплексе «1С: Хронограф 2.5 ПРОФ», не должны превышать 30 минут. Прием учащихся в муниципальное общеобразовательное учреждение оформляется приказом: для зачисленных в 1, 10 классы – не позднее 30 августа каждого года, для поступивших в течение учебного года - в день обращения. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. Общеобразовательные учреждения могут предоставлять дополнительные платные услуги, указанные в Уставе учреждения, на основании договора.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Основаниями для отказа в приеме в муниципальное общеобразовательное учреждение являются: - не достижение ребенком возраста 6,5 лет на первое сентября календарного года (при приеме в 1 класс), за исключением случаев, когда по заявлению родителей учредителем разрешен прием детей в более раннем возрасте; - отсутствие свободных мест в общеобразовательном учреждении для граждан, не проживающих на территории, закрепленной для данного общеобразовательного учреждения. Наполняемость классов устанавливается в количестве 25 человек.

 

3. Административные процедуры.
3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
3.1.1. Прием граждан в общеобразовательное учреждение. Прием от граждан лично полного пакета документов, необходимых для приема в муниципальное общеобразовательное учреждение документов, указанных в Приложении № 4 к настоящему Административному регламенту производится руководителем муниципального общеобразовательного учреждения, либо лицом его заменяющим. В ходе приема документов от граждан руководитель (сотрудник) муниципального общеобразовательного учреждения:
- осуществляет проверку представленных документов, наличие всех необходимых документов для приема в муниципальное общеобразовательное учреждение, указанных в Приложении № 4 к настоящему Административному регламенту;
- знакомит заявителя (поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с уставом общеобразовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации общеобразовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса, образовательными программами, представляет другую интересующую заявителя информацию, касающуюся предоставления муниципальной услуги. Заявления граждан о приеме в муниципальное общеобразовательное учреждение города Орск регистрируются в журнале регистрации заявлений. Гражданину, подавшему заявление о приеме в муниципальное общеобразовательное учреждение, выдается контрольный талон (Форма № 5 к настоящему Административному регламенту) о получении документов с указанием их перечня. Рассмотрение принятого заявления и представленных документов производится, как правило, в день обращения, если правилами приема, закрепленными в уставе общеобразовательного учреждения не предусмотрено иное. Решение о зачислении (об отказе в зачислении) в общеобразовательное учреждение принимается его руководителем (лицом его заменяющим), как правило, в день подачи документов, и сообщается заявителю лично, либо по указанному в заявлении телефону в день принятия решения. На основании принятого решения о предоставлении муниципальной услуги (зачислении ребенка в общеобразовательное учреждение), руководителем учреждения, как правило, в тот же день издается приказ. С приказом о зачислении заявитель знакомится под роспись. На каждого учащегося, принятого в муниципальное общеобразовательное учреждение, заводится личное дело, в котором хранятся все документы. Все данные об учащихся заносятся сотрудником общеобразовательного учреждения в программно-технический комплекс «1С: Хронограф 2.5 ПРОФ».
3.1.2. Организация деятельности общеобразовательного учреждения Общеобразовательное учреждение осуществляет деятельность в соответствии с лицензией, проходит государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об образовании". Медицинское обслуживание обучающихся в общеобразовательном учреждении обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен учреждением здравоохранения за этим общеобразовательным учреждением и наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся. Общеобразовательное учреждение предоставляет соответствующее помещение для работы медицинских работников. Необходимым медицинским оборудованием и принадлежностями медицинские работники обеспечиваются учреждением здравоохранения. Организация питания в общеобразовательном учреждении возлагается на общеобразовательное учреждение и организации общественного питания, с которыми учреждение заключает договор. В общеобразовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, а также для хранения и приготовления пищи, которые должны отвечать требованиям СанПин 2.4.5.2409-08, утвержденного постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 г. № 45. Питание в общеобразовательных учреждениях предоставляется бесплатно в размере дотации, установленной Постановлением Правительства Оренбургской области № 296-П от 20.08.07 г. и средств городского бюджета, в размерах, установленных решением Орского городского Совета депутатов. По желанию родителей возможна организация питания на платной основе в пределах меню, утвержденного «Роспотребнадзором». Договор об организации питания должен быть заключен всеми общеобразовательными учреждениями на момент приемки общеобразовательного учреждения межведомственной комиссией. Приемка общеобразовательных учреждений осуществляется межведомственной комиссией, состав которой утверждается распоряжением главы города, в период с 01 по 15 августа календарного года. Точные сроки проведения приемки указываются в распоряжении главы города. Обеспечение учащихся учебными материалами осуществляется общеобразовательными учреждениями. Количество классов в общеобразовательном учреждении определяется в зависимости от числа поданных заявлений граждан и условий, созданных для осуществления образовательного процесса, и с учетом санитарных норм и контрольных нормативов, указанных в лицензии. Наполняемость классов и групп продленного дня общеобразовательного учреждения устанавливается в количестве 25 обучающихся. При наличии необходимых условий и средств возможно комплектование классов и групп продленного дня с меньшей наполняемостью, которая определяется уставом общеобразовательного учреждения. Общеобразовательное учреждение вправе открывать группы продленного дня по запросам родителей (законных представителей). Группы продленного дня с наполняемостью менее 25 человек комплектуются на основании договоров о дополнительных платных услугах, заключаемых с родителями (законными представителями) учащихся. Количество и наполняемость классов общеобразовательного учреждения (включая малокомплектное), расположенного в сельской местности, определяются исходя из потребностей населения. Наполняемость классов в городских вечерних (сменных) учреждениях устанавливается в количестве не менее 25 обучающихся, в учреждениях, расположенных сельской местности - не менее 15 обучающихся. При меньшем количестве обучающихся, учреждение может организовывать группы с заочной формой обучения и обучение по индивидуальному плану. В общеобразовательном учреждении по согласованию с учредителем и с учетом интересов родителей (законных представителей) могут открываться классы компенсирующего обучения, функционирование которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Управление образования администрации г. Орска по согласованию с учредителем могут открывать в общеобразовательном учреждении специальные (коррекционные) классы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 г. № 288.
3.1.3. Организация образовательного процесса Общеобразовательное учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования:
первая ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года);
вторая ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения 5-6 лет);
третья ступень - среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года).
Вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ двух ступеней образования:
II ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения - 5 лет);
III ступень - среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения - 3 года). Для некоторых категорий обучающихся вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений нормативные сроки освоения общеобразовательных программ основного общего образования могут быть увеличены или сокращены в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании". При наличии контингента с более низким общеобразовательным уровнем в учреждении может быть организовано обучение на ступени начального общего образования. Исходя из запросов обучающихся и их родителей (законных представителей), при наличии соответствующих условий в общеобразовательном учреждении может быть введено обучение по различным профилям и направлениям. Содержание общего образования в конкретном общеобразовательном учреждении определяется образовательными программами, разрабатываемыми и реализуемыми общеобразовательным учреждением самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов и примерных образовательных учебных программ, курсов, дисциплин. Общеобразовательное учреждение в соответствии со своим уставом может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе), не включенные в перечень основных общеобразовательных программ, определяющих его статус. Виды и формы дополнительных образовательных услуг, в том числе платных, определяются уставом общеобразовательного учреждения. Общеобразовательное учреждение при наличии лицензии (разрешения) может проводить профессиональную подготовку учащихся в качестве дополнительной образовательной услуги, в том числе за плату, на основании договоров, заключаемых с организациями, и договоров о платных дополнительных услугах с родителями (законными представителями) учащихся. Профессиональная подготовка в общеобразовательном учреждении проводится только с согласия обучающихся и их родителей (законных представителей). Образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий. Примерный учебный план составляется на основании регионального базисного учебного плана для общеобразовательных учреждений, утвержденного решением коллегии департамента общего профессионального образования Оренбургской области № 2 от 17.06.2005 г. об утверждении регионального базисного учебного плана Оренбургской области. Режим работы общеобразовательного учреждения по пятидневной или шестидневной неделе определяется общеобразовательным учреждением самостоятельно. Учебная нагрузка и режим занятий обучающихся определяются уставом общеобразовательного учреждения в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, установленными Типовым положением об общеобразовательном учреждении (п. 1.2. настоящего Административного регламента). Общеобразовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся в соответствии со своим уставом и с Законом Российской Федерации "Об образовании".
3.1.4. Участники образовательного процесса Участниками образовательного процесса в общеобразовательном учреждении являются обучающиеся, педагогические работники общеобразовательного учреждения, родители (законные представители) учащихся. Правила приема граждан в общеобразовательное учреждение определяются его учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации (Типовым положением об общеобразовательном учреждении и другими нормативными актами) и закрепляются в уставе общеобразовательного учреждения. Правила приема в муниципальные общеобразовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на территории, закрепленной за данным общеобразовательным учреждением, и имеют право на получение образования соответствующего уровня. Прием граждан в вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение осуществляется независимо от места проживания граждан, желающих получить образование в таком учреждении. Права и обязанности обучающихся, их родителей (законных представителей) как участников образовательного процесса определяются уставом общеобразовательного учреждения и иными предусмотренными уставом локальными актами. Обучающиеся в государственном и муниципальном общеобразовательных учреждениях имеют право на:
а) получение бесплатного общего образования (начального, основного, среднего (полного) в соответствии с государственными образовательными стандартами;
б) обучение в соответствии с государственными образовательными стандартами по индивидуальному учебному плану; ускоренный курс обучения. Условия обучения по индивидуальным учебным планам регламентируются уставом общеобразовательного учреждения и другими предусмотренными уставом локальными актами;
в) бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотеки общеобразовательного учреждения;
г) получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг;
д) участие в управлении общеобразовательным учреждением в форме, определяемой уставом общеобразовательного учреждения;
е) уважение человеческого достоинства, на свободу совести и информации, на свободное выражение собственных взглядов и убеждений. Обучающиеся в общеобразовательном учреждении имеют право участвовать во всероссийской и иных олимпиадах школьников. Положение о всероссийской олимпиаде школьников утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации. Обучающиеся обязаны соблюдать устав общеобразовательного учреждения, добросовестно учиться, бережно относиться к имуществу учреждения, уважать честь и достоинство других обучающихся и работников учреждения, выполнять требования работников учреждения по соблюдению правил внутреннего распорядка. Родители (законные представители) обучающихся имеют право:
а) выбирать общеобразовательное учреждение, форму получения образования;
б) защищать законные права и интересы детей;
в) участвовать в управлении общеобразовательным учреждением в форме, определяемой уставом этого учреждения. Родители (законные представители) обучающихся обязаны выполнять устав общеобразовательного учреждения в части, касающейся их прав и обязанностей. Они несут ответственность за воспитание своих детей и создание необходимых условий для получения ими образования. Иные права и обязанности родителей (законных представителей) обучающихся, могут закрепляться в заключенном между ними и общеобразовательным учреждением договоре в соответствии с уставом этого учреждения. Обучающиеся в вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении по очно-заочной (вечерней), заочной форме, выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, на сокращенную рабочую неделю и на другие льготы, которые предоставляются в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации. Порядок комплектования общеобразовательного учреждения работниками регламентируется его уставом. Для работников общеобразовательного учреждения работодателем является данное учреждение. Общеобразовательному учреждению запрещается привлекать обучающихся к труду, не предусмотренному образовательной программой, без их согласия и согласия родителей (законных представителей). Принуждение обучающихся к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и к участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускаются. Перевод обучающегося производится по решению педагогического совета общеобразовательного учреждения в соответствии с его компетенцией, определенной уставом. Обучающиеся, освоившие в полном объеме образовательную программу учебного года, переводятся в следующий класс. В следующий класс могут быть условно переведены обучающиеся, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету. Ответственность за ликвидацию обучающимися академической задолженности в течение следующего учебного года возлагается на их родителей (законных представителей). Обучающиеся на ступенях начального общего и основного общего образования, не освоившие программу учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения или продолжают обучение в форме семейного образования. Обучающиеся, не освоившие общеобразовательную программу предыдущего уровня, не допускаются к обучению на следующей ступени общего образования. Освоение общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся. В общеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, освоение указанных общеобразовательных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся. Государственная (итоговая) аттестация обучающихся, освоивших общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, проводится в форме единого государственного экзамена. Порядок организации и проведения итоговой аттестации регулируется Положением о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших
основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 28 ноября 2008 года № 362; Лицам, не завершившим основное общее, среднее (полное) общее образование, общеобразовательным учреждением выдаются справки установленного образца. Выпускникам общеобразовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается документ государственного образца об уровне образования, заверенный печатью общеобразовательного учреждения. Выпускники общеобразовательных учреждений, достигшие особых успехов при освоении общеобразовательной программы среднего (полного) общего образования, награждаются золотой или серебряной медалью. Выпускники, достигшие особых успехов в изучении одного или нескольких предметов, награждаются похвальной грамотой "За особые успехи в изучении отдельных предметов". Обучающиеся переводного класса, имеющие по всем предметам, изучавшимся в этом классе четвертные (триместровые) и годовые отметки "5", награждаются похвальным листом "За отличные успехи в учении". Порядок награждения регулируется Положением о золотой и серебряной медалях «За особые успехи в учении», о похвальной грамоте «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и похвальном листе «За отличные успехи в учении», утвержденным приказом министерства образования РФ от 3 декабря 1999 года № 1076; В случае если общеобразовательное учреждение не прошло государственную аккредитацию, выпускникам этого учреждения, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается документ о соответствующем образовании в соответствии с лицензией. Форма документа определяется самим общеобразовательным учреждением. Документ заверяется печатью общеобразовательного учреждения. Дисциплина в общеобразовательном учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся и педагогических работников. Применение методов физического и психического воздействия по отношению к обучающимся не допускается. По решению педагогического совета общеобразовательного учреждения за неоднократно совершенные грубые нарушения устава общеобразовательного учреждения допускается исключение из данного общеобразовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет. Решение об исключении из общеобразовательного учреждения согласуется с заместителем начальника управления образования по учебной работе. Окончательное решение принимается Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Орска. Исключение обучающегося из общеобразовательного учреждения применяется, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в общеобразовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников общеобразовательного учреждения, а также нормальное функционирование общеобразовательного учреждения. Решение об исключении обучающегося, не получившего основного общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается с согласия Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства управления образования администрации г. Орска.
3.1.5. Формы и порядок контроля за предоставлением муниципальной услуги. Контроль за предоставлением муниципальной услуги по обеспечению гражданам города общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования осуществляется управлением образования администрации города Орска (заместителем начальника управления образования и заместителем начальника управления образования, курирующим вопросы общего образования). Контроль осуществляется в ходе проведения плановых и внеплановых проверок муниципальных общеобразовательных учреждений. Помимо планового контроля обязательной проверке подлежат факты, изложенные в устных или письменных обращениях граждан и организаций. Проведение проверок осуществляется на основании распоряжения начальника управления образования, которое может быть изложено в устной форме или оформлено приказом по управлению образования. По итогам проверки начальником управления образования издается приказ о результатах. Результаты проверки нарушений в предоставлении муниципальной услуги доводятся до граждан в письменной форме или с согласия получателя муниципальной услуги устно в ходе личного приема. Результаты проверки нарушений в предоставлении муниципальной услуги доводятся до учреждений в письменной форме. Контроль за деятельностью общеобразовательных учреждений и соблюдением законодательства в сфере образования осуществляют также районные прокуратуры г. Орска.
3.1.6. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги. Обжаловать нарушение требований настоящего Регламента предоставления муниципальной услуги может любое лицо, являющееся получателем муниципальной услуги, а также лица, уполномоченные в соответствии с законодательством РФ. За несовершеннолетних лиц обжаловать нарушение настоящего Регламента могут родители (законные представители). Правозащитные организации могут представлять интересы вышеуказанных лиц. Гражданин, при условии его дееспособности, может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента, устно или письменно:
1) к сотруднику общеобразовательного учреждения;
2) к руководителю общеобразовательного учреждения, оказывающего услугу;
3) в управление образования администрации г. Орска;
4) к заместителю Главы администрации города по социальной политике;
5) письменного в адрес Главы города Орска;
6) в иные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Информация об адресах, телефонах и график работы указаны в Приложении № 1, 2 к настоящему Административному регламенту. В письменном обращении (жалобе) указываются:
- наименование органа местного самоуправления, органа администрации, в которое направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя отчество соответствующего должностного лица;
- фамилия, имя, отчество гражданина (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
- контактный почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- предмет обращения;
- личная подпись гражданина (его уполномоченного представителя) и дата. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии. Примерная форма жалобу указана в Форме № 7 к настоящему Административному регламенту. Письменное обращение (жалоба) должно быть написано разборчивым подчерком, не содержать нецензурных выражений. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении в адрес гражданина, направившего обращение, направляется сообщение. Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней с даты поступления и регистрации обращения. Все обращения (жалобы), поданные в устной или письменной форме, регистрируется в журнале входящих документов общеобразовательного учреждения, приемной управления образования либо в общем отделе администрации г. Орска. Копия жалобы с отметкой о её регистрации возвращается заявителю. Указание на нарушение сотруднику общеобразовательного учреждения. При выявлении нарушения требований, установленных настоящим Административным регламентом, заявитель вправе указать на это сотруднику общеобразовательного учреждения, с целью незамедлительного устранения нарушения и (или) получения извинений в случае, когда нарушение требований Административного регламента было допущено непосредственно по отношению к заявителю (лицу, которого он представляет). При невозможности, отказе или неспособности сотрудника общеобразовательного учреждения, устранить допущенное нарушение требований Административного регламента и (или) принести извинения, заявитель может использовать иные способы обжалования. Обжалование в форме указания на нарушение требований Административного регламента сотруднику общеобразовательного учреждения, не является обязательным для использования иных, предусмотренных настоящим Регламентом, способов обжалования. Жалоба на нарушение руководителю общеобразовательного учреждения (лицу его заменяющему). При выявлении нарушения требований, установленных настоящим Административным регламентом, заявитель может обратиться с жалобой на допущенное нарушение к руководителю общеобразовательного учреждения, либо лицу его заменяющему (далее – должностное лицо общеобразовательного учреждения). Обращение заявителя с жалобой к должностному лицу общеобразовательного учреждения, может быть осуществлено в письменной или устной форме. Общеобразовательное учреждение, не вправе требовать от заявителя подачи жалобы в письменной форме. Должностное лицо общеобразовательного учреждения, при приеме жалобы заявителя может совершить одно из следующих действий:
а) принять меры по установлению факта нарушения требований Административного регламента и удовлетворению требований заявителя, и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
б) оставить обращение без ответа, либо сообщить заявителю о невозможности дать ответ на обращение с указание причин невозможности (в случаях предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»); в) уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией, либо разъяснить порядок обжалования. Должностное лицо общеобразовательного учреждения, может отказать заявителю в удовлетворении его требований в случае несоответствия предъявляемых требований требованиям настоящего Административного регламента, законодательства Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». По результатам рассмотрения обращения заявителя, не позднее 30 дней с момента регистрации обращения, общеобразовательное учреждение, должно предоставить заявителю письменный ответ на обращение, содержащий следующую информацию:
- ФИО заявителя;
- ФИО лица, которого он представляет;
- адрес проживания заявителя;
- контактный телефон;
- наименование учреждения, принявшего жалобу;
- содержание жалобы заявителя;
- дата и время фиксации нарушения заявителем;
- ответ по существу поставленных в обращении вопросов либо причины отказа в удовлетворении требований заявителя. При устном обращении заявителя с жалобой с целью установления факта нарушения требований Административного регламента и удовлетворения требований заявителя (полного или частичного), должностное лицо общеобразовательного учреждения, оказывающего услугу, должен совершить следующие действия:
1) совместно с заявителем и при его помощи удостовериться в наличии факта нарушения требований Административного регламента (в случае возможности его фиксации на момент подачи жалобы заявителем);
2) совместно с заявителем и при его помощи установить сотрудников, которые, по мнению заявителя, ответственны за нарушение требований Административного регламента (в случае персонального нарушения требований Административного регламента);
3) по возможности организовать устранение зафиксированного нарушения требований Административного регламента в присутствии заявителя;
4) принести извинения заявителю от имени учреждения за имевший место факт нарушения требований Административного регламента, допущенный непосредственно по отношению к заявителю (лицу, которое он представляет) в случае, если такое нарушение имело место и должностное лицо не считает для этого целесообразным проведение дополнительных служебных расследований.
5) провести служебное расследование с целью установления фактов нарушения требований Административного регламента, обозначенных заявителем, и ответственных за это сотрудников;
6) устранить нарушения требований Административного регламента, зафиксированные совместно с заявителем;
7) применить дисциплинарные взыскания (обеспечить применение мер ответственности) к сотрудникам, ответственным за допущенные нарушения требований Административного регламента, в соответствии с разделом
3.1.7. настоящего Административного регламента и внутренними документами учреждения, оказывающего услугу;
8) если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись. В остальных случаях, в течение 30 дней после подачи (регистрации) жалобы заявителю дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в том числе:
- об устранении зафиксированных в жалобе (обращении) нарушений (с перечислением устраненных нарушений);
- о применении дисциплинарных взысканий (иных мер ответственности) в отношении конкретных сотрудников (с указанием конкретных мер и сотрудников);
- об отказе в удовлетворении требований заявителя с указанием причин отказа.
9) принести извинения заявителю (лицу, в отношении которого было допущено нарушение требований Административного регламента) от имени учреждения за имевший место факт нарушения требований Административного регламента, допущенный непосредственно по отношению к заявителю (лицу, которое он представляет) в случае, если такие извинения не были принесены ранее. В случае отказа учреждения, оказывающего услугу, от удовлетворения отдельных требований заявителя, либо в случае нарушения сроков, заявитель может использовать иные способы обжалования. Жалоба на нарушения в управление образования администрации г. Орска. При выявлении нарушения требований, установленных настоящим Административным регламентом, заявитель может обратиться с жалобой устно или письменно на допущенное нарушение в приемную управления образования администрации г. Орска на имя руководителя управления образования, ответственного за контроль по предоставлению муниципальной услуги (Форма № 7 к настоящему Административному регламенту). При обращении получателя муниципальной услуги устно к руководителю управления образования ответ на обращение (жалобу) с согласия получателя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Зарегистрированные письменные обращения, жалобы передаются руководителю управления образования для рассмотрения. Начальник управления образования рассматривает поданную жалобу, в течение 2-х дней назначает лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, и передает для осуществления проверочных действий, либо принимает иное решение по жалобе. Если в жалобе обжалуются действия (бездействие) управления образования, проверочные действия осуществляются в форме служебного расследования. Служебное расследование осуществляется Комиссией (рабочей группой) создаваемой начальником управления образования на основании приказа. Если в результате рассмотрения обращение, жалоба признаны обоснованными, руководитель управления образования принимает решение о применении мер и вида ответственности к лицам, допустившим нарушения требований законодательства, настоящего Административного регламента, в ходе предоставления муниципальной услуги. Если в ходе рассмотрения обращение, жалоба признаны необоснованными, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, по которым оно признано необоснованным. По результатам рассмотрения обращения (жалобы), лицо, ответственное за её рассмотрение подготавливает ответ (сообщение) заявителю, который согласуется и подписывается руководителем управления образования, содержащий следующую информацию:
- установленные факты нарушения требований Административного регламента, о которых было сообщено заявителем;
- неустановленные факты нарушения требований Административного регламента, о которых было сообщено заявителем;
- принятые меры ответственности в отношении учреждения, оказывающего услугу, и отдельных сотрудников данного учреждения;
- принесение от имени управления образования Администрации города извинений в связи с имевшим место фактом нарушения отдельных требований Административного регламента (в случае установления фактов нарушения требований Регламента);
- о передаче материалов жалобы и результатов осуществления проверочных действий в органы государственной власти;
- иную информацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок рассмотрения обращений граждан и Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в администрации г. Орска (утв. Распоряжением Главы города Орска № 1711-р от 28.04.2008 г.). Сообщение (ответ) о принятом решении по обращению, жалобе, и мерах, принятых в соответствии с принятым решением, направляется заявителю в течение 5 рабочих дней после принятия решения, но не позднее 30 дней со дня поступления и регистрации обращения. Жалобы на нарушения Главе города Орска, заместителю Главы города по социальной политике.

 

Дополнительная информация